Compartwitts

Ahora mismo me encuentro en un Starbucks en Parque LIndavista, al norte de la Ciudad...no por el café, que de eso puedo hablar después, sino porque formo parte de una iniciativa que busca apoyar al Asilo Nuestra Señora del Camino con despensa.
La historia completa puede verse en Compartwitts, proyecto que conocí el año pasado y que por muchas razones más bien de logística, no pude apoyar. Para este año me dije: "es tiempo de hacer algo", y entonces, desde el 28 de noviembre, he pasado algunas tardes esperando a la gente apoye con arroz, frijoles, avena, azúcar, gelatinas, latas de atún, rollos de papel y en especial, pañales, entre otras cosas.
Pensé que sería una buena forma de hacer algo de forma directa, no sólo comprando cosas como lo he hecho en otras ocasiones, sino dando también mi tiempo, haciendo quizá algo más.
La experiencia ha sido interesante...al menos, he tenido mucho tiempo para pensar en ella. Primero, cuando supe de lo que hacían los chicos de Compartwitts, casi todos tuiteros y usuarios de Facebook (no me gusta mucho decirles facebuqueros), me pareció un compromiso interesante, la voluntad de pasar de los dichos a los hechos. No estoy cierta, pero la coordinación del año pasado, la hizo una chica que conocí cuando estuve apoyando a una asociación civil llamada Origen, con clases de inglés.
Esta niña le echó todas las ganas, estuvo como súper al pendiente...y para este año, no es que no haya habido voluntad, sino que es un trabajo de coordinación súper grande y pesado, y me da la impresión de que se ha dado de la mejor manera.
Los conteos respecto de lo recaudado hasta donde sé, están aún bajos y la entrega es el sábado...en fin.
En realidad esta parte no es sobre la que más he pensado...entiendo que es una actividad a la que todos los involucrados le dedicamos un tiempo, pero para como están las cosas y con el cierre del año, seguro las actividades de cada uno son variadas.
Más bien me he detenido a observar a la gente que me ve, sentada durante horas con un letrerito. A veces se me quedan viendo y les sonrío...el porcentaje de las personas que se voltean de forma abrupta, como si les hubiera hecho alguna mala cara, es del 60%. El restante se divide entre los que sonríen de vuelta de forma rápida pero que de inmediato se voltean, y los que se sacan de onda...pero nadie...NADIE se atreve a preguntar qué diablos es COMPARTWITTS. Cabe aclarar que mis estadísticas no tienen ningún fundamente matemático ni científico, más bien es a ojo de buen cubero...
En un par de ocasiones intenté echar el rollo de qué significaba y tal...peor! Y es gracioso, porque no creo tener cara de psicópata, pero estamos absolutamente condicionados a la agresión, a que nadie extraño nos hable o se nos acerque. Ya sé que el contexto no ayuda para nada...es sólo que creo que estamos perdiendo una sensibilidad básica entre los seres humanos, creo yo.
Por otra parte, debo reconocer que, al menos en el círculo más cercano que me rodea y a quienes les he contado de este rollo, han colaborado de alguna u otra forma. También reconozco que he mandado mensajes a través de mi cuenta de Twitter para que vengan, y he recibido una respuesta más o menos chida. No sé cuanto sea bueno, pero de aquellos que me rodean, no he tenido queja.
También me da gusto ver a las personas que han venido, que sin más han colaborado con esto...eso siempre, siempre lo veré como súper valioso. Es decir, frente a la indiferencia en muchos aspectos y en muchos ámbitos, creo que no todo está perdido...al menos eso quiero creer.
Que la gente se detenga a pensar en un asilo de personas mayores, cuyas necesidades son grandes y que aunque no vamos a resolver toda su situación, estamos apoyando para darles condiciones menos apretadas, al menos durante unos días, ya me dice mucho.
Hoy es el último día...

luego de mi última entrada...

El mundo cambió, la fuga de petróleo en el Golfo se controló, empezó y terminó el mundial, el papel de México (as usual), dejó todo que desear...España se coronó campeón y gracias a Dios, dejamos de escuchar la nefasta rola del waka waka de Shakira...Llegó agosto y finalmente, luego de años de esfuerzo, hice mi examen profesional con una arrastrada monumental que me dejó más experiencias que nada...el proceso más largo pero del que más he aprendido.
Terminó el verano, llegó el otoño con seis millones de kilos de trabajo, tuve la oportunidad de viajar a Colombia, Perú y Bolivia...seguí con el trabajo y me encuentro ahora a finales del 2010, catalogado en mi top 10 de mejores años de mi vida...
Espero, para empezar, agarrar ritmo de nuevo para volver a escribir, para recuperar mis intereses, lo que me gusta hacer, adicional al trabajo que también me encanta...
Veremos qué sucede...por lo pronto, me dijo a mí misma: "Bienvenida de nuevo al espacio del Gnomo" :D

una entrada de esas de "ya no mamen!"

Son las 3:18 de la madrugada...y sigo en el trabajo!!!! pueden creerlo?!?!! claro que no!!! ni yo lo creooo!!! pero ni pex...ya valí! De todos modos, lo logramos!!!

Bueno...estamos a punto!!!!

pensando en cultura...

Es lunes, me despierto y veo que hay de nuevo. En el Twitter me encuentro con los comentarios de @MiguelCarbonell sobre cultura a raíz de un articulo en el Reforma, que confieso que no leí porque ese periódico cierra sus notas, lo que considero pésimo.

Y entonces, leo sus tuits, algunos otros de usuarios que dialogan con Carbonell y me pongo a pensar en lo que es cultura y por qué resulta relevante, por qué no en todos los casos comparto lo que se dice sobre ella. Y me intereso, en primera, porque ahora mismo trabajo con un grupo de personas que buscan construir un observatorio de cultura y ha costado trabajo porque desde mi punto de vista, no hay claridad plena en lo que se quiere abordar; además, porque una de mis mejores amigas trabaja ese tema en su tesis de grado, y he ido acompañando ese proceso más o menos de cerca. Y ahora, por lo que leí en Twitter con las diferentes aportaciones que se hicieron durante la noche.

"Cultura" ... Qué es? Con qué se come?

Es lo mismo decir cultura en términos de lo que puedo ver en el museo, que hablar de "cultura de la legalidad"? Pareciera ser un asunto menor, algo simple o demasiado obvio (que no son lo mismo). Pero entonces, por qué usamos el mismo concepto?Pienso por ejemplo, en el concepto de cultura que da la UNESCO, en lo que te enseñan en la escuela que es cultura, lo que de pronto te quieren vender como "cultura". Y serian cosas un tanto similares, pero no por ello se refieren a lo mismo, como si los grandes rasgos que son comunes lo fueran lo suficiente como para tener claridad sobre lo que hablamos; sin embargo, justo los matices en las diferentes nociones son los que, me parece, hacen toda la diferencia y las que más podrían aportar.

Vayamos por partes. ¿Por qué hablar de noción y no de un concepto? Esto tiene que ver con mi deformación profesional, en donde he aprendido y aprehendido que hay palabras cuyo contenido a veces es muy amplio...mucho más de lo que uno piensa. Por ejemplo, eso es lo que hago en mi tesis, pero respecto a la noción de pobreza y como se usa desde el "uy POBRE! que trancazo", pasando por el "pobre! Cuantas desgracias le pasan", hasta el "pobre porque no tiene dinero". Y es que la recuperación epistémica de los conceptos que usamos cotidianamente, es una actividad poco explorada y que me parece, aporta a tener claridad sobre lo que hablamos, y por lo tanto, en lo que aportamos.

Por eso ahora pienso en esto de cultura, y en como de un tiempo para acá se usa tambien para hablar de la cultura de prevención, de legalidad, además de los museos, del devenir histórico de los pueblos, por mencionar algunos.Y es que muchas veces implica relacionar hasta casi equiparar la cultura con el conocimiento. Eso pasa con lo de la "cultura de la prevención y otro tantos etc.", porque están llamando cultura a un cierto comportamiento aprendido, una serie de reglas y normas que buscan regular algo. No son lo mismo, por mucho que puedan estar relacionados.
Luego, se dice que eres culto (o sea tienes cultura) si conoces de historia y de museos. Y no digo que no, pero no es solo eso! Se me hace algo limitado. Qué hay si me la paso en museos onda el de cera, el de Guiness, o del estilo, que cubren una parte en términos de diversión y entretenimiento...pero no veo otros más. O si voy al museo y ni pelo nada, si no veo quien es el que expone, el sentido de la Expo, el contexto. O si me la paso en museos porque me mandan de la escuela y me limito a apuntar lo que dicen los cuadritos al lado de la obra, sin aprehender nada y memorizar dos o tres datos.Entonces, soy culto?

Aquí entraría la relación que tiene la cultura con el arte, que no es lo mismo.

Y total que le doy vueltas y sigo pensando que la "cultura" se trata de una cosntrucción social, producto de un devenir histórico que da identidad e identificación a un grupo humano, que puede compartirlo con otro, pero que al mismo tiempo, lo diferecia de un tercero. Y justamente de esa variedad en las culturas, (porque hay muchas y por eso me hace ruido decir: México en pro de la cultura), es lo que permite que haya intercambios y enriquecimientos mutuos, que es cuando entran los otros grandes temas de Interculturalidad y Multiculturalidad.
Pienso entonces que está bien si se apoyan manifestaciones artísticas y estéticas, si se incluyen todas las posibilidad, si se trata de aprender de las identidades del otro, de lo que los hacen formar parte de un grupo, si sirve para conocer quiénes somos, y no en términos medio snob que hay por ahí.

Ya luego de mi debraye...por ejemplo, fui al Museo Itinerante "México en tus sentidos" y de verdad, visualmente me parece sumamente atractivo la obra, me gustan los videos, los elementos que resaltan. Pero me choca que sea usado con fines patrioteros, como si con eso nos pudiéramos quedar y no participar de aquello que está mal y mejorarlo.
Cuando fui, creo que eso ya lo escribí, la gente sale toda orgullosa del ahí y dicen: qué chido ser mexicano! y tres pasos más adelante lo olvidan y hacen que lo patriotas les vuelva a salir hasta el 15 de septiembre. Mientras, que el país se defienda solo.

Entonces, mis consideraciones finales me dicen: es difícil definir la cultura, pero me queda claro que es más que ir a museos, y que tampoco se limita a conocimiento si éste no sirve para nada, más que para aportar datos apantalladores....y así...

Mientras escribo...

...estoy siendo parte del #tuitsilencio, movimiento de twitteros en apoyo a papás (algunos también twitteros) que perdieron a sus hijos en el incendio de la guardería ABC en Hermosillo, Sonora.
Me impresionó la tragedia, me aterró el silencio y la poca respuesta de las instancias responsables. Ahora me impresionan también los alcances que puede tener el Twitter. Me declaro fans por muchas cuestiones, pero ahora mismo hay una actividad inusualmente baja en mi TL... @alconsumidor pasa lista a los 49 niños muertos...y muchos dejamos de twittear por solidaridad con el movimiento.
También leo algunas voces que se cuestionan sobre la repercusión de este movimiento. Realmente el
silencio traerá un cambio? No lo se... Me inclino a pensar más que la participación activa tiene o tendría que ir por otros caminos...pero más allá de eso, no puedo ignorar el hecho de que hay un proceso de organización cada vez más notorio en las redes sociales. Esa parte es positiva, pero necesariamente se tiene que traducir en acciones concretas y cambios tangibles. Si a partir de esto se logra que Calderón reciba a los padres de los niños muertos, querrá decir que se dio un paso más para la convertirnos en una ciudadanía activa. Si no, será una experiencia de la que tendrán que desprenderse otras. Seguro hay más cosas que hacer...por lo pronto, que este silencio no se traduzca solo en ausencia de sonidos, sino en el momento de recordar a esos niños, para nunca mas quedarnos callados.

Hoy vi

Hoy vi...
Hace mucho tiempo que no iba al centro...no como hoy. Hace algunos años, cuando iba en la fac, vendía chácharas con una amiga y nuestro centro de distribución eran los locales de Correo Mayor, Moneda y todas esas calles que están detrás de Palacio Nacional.
Pues hoy volví a ir con mi amiga Marisol, mi socia en el negocio chacharero, y recorrimos muchas de las rutas que hace 7 años estaban llenas de ambulantes...los sigue habiendo, pero sí, son los menos. Caminamos junto al mercado Abelardo L. Rodríguez, donde hace como esa cantidad de años me tragué unos tacos dorados y casi no vivía para contarlo...y hacia la esquina, no se ni que calles son, vi un monton de cartón "basura" pensé. Había un niño pequeño, año y medio máximo, solo con un pañal mal puesto y sin supervisiones.
Marisol y yo pensamos que el papá o la mamá estaban por ahí cerca, trabajando limpiando vidrios o algo...pero no.
Nos acercamos más y entonces ví que acostados en ese cartón estaban los papas del niño, más inconscientes que dormidos y en medio, un bebe aun mas pequeño. 
El pequeño que vimos a la distancia estaba despierto, me imagino que tenía hambre porque golpeaba a la mamá como para que le hiciera caso...pero no estaba teniendo mucho éxito.
La mamá a penas reaccionaba, estaba perdida y no hubiera habido mucho problema en llevarse a los niños, robarles lo poco que tenían o yo que se. 
Fue una imagen, una de esas revelaciones, cuando uno observa, no solo mira.
Unos minutos antes había salido de la exposición de "México en tus sentidos" y justo platicaba con Marisol el sentido de ese tipo de cosas. Visualmente es un trabajo sumamente atractivo, las imágenes representan ese México de muchos niveles, de paisajes naturales, de arquitectura colonial, de monumentos, de fiestas, de diversidad de personas, de culturas. Y era padre porque sí, hay mil cosas divinas...pero hay mil más que no lo son... ¿México en mis sentidos? Lo único que podía percibir  era un malestar, un sentimiento complejo luego de ver a esa familia que vive en la calle afuera del mercado.
La exposición hace uso de recursos verdaderos pero las usa en sentido patriotero...al final la gente aplaude y pone cara de "a huevo! Soy mexicano", pero no hace más, no participa, no cumple obligaciones y no hace uso de sus derechos, discrimina y aspira a ser lo que ve en la tele.
Tampoco eso quiere decir que todo sea malo, yo también he estado en el lado de no hacer nada, pero ya no.. Tampoco es que sea así súper activa todo el tiempo, no. Soy una persona normal que hace lo que tiene que hacer, que cumplo pero también exijo. Me gusta ser mexicana, no porque nadie me lo enseñara, sino porque no tengo otro punto de referencia o comparación. Lo soy y reconozco que hay muchas cosas positivas, otras que no y trabajo para que en lo que yo hago, se note la diferencia.
Hoy vi una expo que muestra una parte de lo que es el país, pero que me late en mucho, que está ahí para que se olvide lo que no esta ahí... Si no lo ves, no existe. 
Y seguro hay mil familias más, quizá en condiciones peores... Pero eso fue lo que hoy ví.

estando en CONACyT

Me encuentro en CONACyT en un curso sobre el llenado de una convocatoria denominada como Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación FORDECyT. Nos está hablando un hombre que trabaja en temas de calidad, concepto que me cuesta trabajo entender…más bien aterrizar. ¿Quién dice qué es de calidad y qué no? ¿A qué se debe a que haya cada vez más personas que hablen de calidad y que tenga más y más peso en diferentes temas, pero pocas veces le dan contenido?
Para empezar, dentro de su presentación, está escrito orizonte… sí, sin “h”. Primera cosa que me hizo desconfiar (han de disculpar queridos lectores, pero el tema de la ortografía para mí es sumamente importante). Comencé a escucharlo, a tratar de entender por qué esta persona que metió un proyecto el año pasado, ahora está dándome un curso sobre el llenado. Tampoco es algo onda “soy soberbia”; me queda claro que el vato tiene experiencia que yo no tengo y seguro, de eso podría apoyarme…pero no! Entre que la convocatoria concibe a la ciencia y a la tecnología ÚNICAMENTE se limita a máquinas, a infraestructura física para proyectos productivos, y entre que está echando choro, que nadie entiende pero tampoco nadie pregunta…esto me está matando.
Hace poco en una sesión en la UNAM en la materia en la que trabajo como profesora adjunta, hablábamos sobre ciencia, técnica y tecnología…y la profesora preguntaba si no era tecnología un cuchillo con el una persona en alguna tribu nómada, se aseguraba el alimento de todos los días. La respuesta fue: “para él, eso es tecnología” Pero entonces hay tecnología para “cada quién”. Lo que ocurre es que tenemos sumamente limitada la idea a tecnología = máquinas eléctricas…y me parece que el concepto va más allá, porque estamos calificando una acción a partir de un criterio diferente que no aplica: “Para mi tecnología es una compu, lo demás no…”, y eso de entrada ya rompe y corta otras posibilidades.
De entrada, yo no trabajo en un instituto de investigaciones científicas en términos duros, sino desde las ciencias sociales. ¿Eso me descalifica y quiere decir que no hago ciencia? ¿Qué las investigaciones que tiene como objetivo incidir en la vida de las personas, no son tecnología? Hasta en la PROFECO tenían sus cápsulas de “tecnología en alimentos” y poco o nada tenían que ver con una supercomputadora estilo el Santo! Entonces, por qué no pensar en el concepto desde otros puntos de vista?
Bueno, pues llevamos casi 3 horas el curso este, en el que solamente me han surgido dudas, donde la exposición de este tipo es sumamente cuestionable, porque está poniendo una experiencia como ejemplo, como si así fuera a ser para todos los que llenemos este formato. Además, pone ejemplos de proyectos en ciencias naturales (con todo lo limitado que este concepto puede resultar)…como si todos los centros que estamos reunidos fueran sobre investigación y técnica en física o química, ingeniería…o del estilo.
Empezamos la reunión con gente en centros CONACyT de varios estados de la República…a estas alturas solo quedamos los locales…los que estamos en el edificio de Insurgentes. Maldita maldición! Y mientras escribo, “HACEMOS REFRITOS DE ELLA” (se refería a una estrategia para ganar proyectos)! ESO DIJO ESTE MONO QUE LOS EVALÚA Y ES CONSULTOR DE CALIDAD!!! Muero! Cómo puedes decir que estás trabajando para apoyar proyectos innovadores, cuando dice que se refritea cosas! Sigo muriendo!!!
Bueno, una vez vertida mi queja, solo me queda pensar en cómo este tipo de reuniones me pueden generar ideas que sirvan para el proceso que viene, porque sí que vamos a meter ese proyecto. Ja! Me da risa cuando la gente asiente en una conferencia, como para demostrar “yo sí entiendo!”…cuando el wey está diciendo tonterías. Bueno, y hasta eso no eso no dice tonterías, pero es una visión extremadamente limitada de las posibilidades de esta convocatoria. Lo más triste es que esa visión limitada es más que común en instituciones como en la que me encuentro…so sad, no?! Porque se supone que estamos tratando de ganar un recurso económico que nos compromete a tener una incidencia en el desarrollo regional…pero quien califica ya tiene una visión limitada, no hay espacio para las demás cosas, para debatir y discutir, para aportar desde varios frente…con eso me encuentro muy seguido…
A riesgo de sonar como soñadora ilusoria, aunque eso ocurra en la mayoría de las veces, uno trata de seguir aportando. Si no hay espacio uno los busca y los trabaja…si de plano no, siempre habrá otro espacio en el que podamos incidir.

El día internacional de la mujer...

sip...es 8 de marzo de nuevo...el Día Internacional de la Mujer, en el que se hace un recuento de lo que no se ha hecho, de lo que sí. Que si el 67% de las mujeres mayores de 15 años han sufrido por lo menos una vez algún tipo de violencia...
Hay cientos de cifras que reflejan las diferentes situaciones que enfrentan miles de mujeres.
Y me parece que hacer un señalamiento al respecto es absolutamente válido; pero al mismo tiempo, me hace corto circuito cuando pienso en que se trata de reducir las desigualdades entre hombres y mujeres...y los hombres no tienen un día! Cuando pienso además que es otra fecha en la que se hacen discursos que muchas veces, no tienen contenido ni se hace nada el resto del año.
Además, en mi estado más y más grinch....la neta no soy nada fan de que me digan: felicidades por ser mujer! hoy es tu día!!! PLOP MIL MILLONES DE VECES!!! No, pues no me encanta...
Lo que sí no pude evitar fue haber subido noticias al Observatorio al respecto, que si se dijo tal cosa, que si la ONU y UNIFEM hicieron no se qué...Pues es parte de lo que se hace hoy, ni modo. Sólo me gustaría que pudiera ser algo mucho más concreto...que se hicieran avances...porque visible, sí es. Es decir, el tema sí está en las noticias (al menos en las de cooperación internacional para el desarrollo) y en el maravilloso Observatorio...pero la traducción en mejoras concretas, no lo se.
Ya...no tengo más que decir al respecto...

oh si!

Finalmente, ante el abando en que he tenido este pobre blog, hago el recuento de mi vida que es como el hecho más importante últimamente...ACABÉ MI TESIS!!! y ahora solo estoy esperando que me dan las cartas para perseguir a los sinodales. Gracias a las artes de la buena negociación, tengo el jurado que yo quería y veremos qué tal me va. No estoy nerviosa...más bien ansiosa.

Por lo demas, ahora empiezo nuevas etapas...sigo trabajando, buscaré beca de maestría...pero la neta, recuerdo mucho (casi todos los días) a una mujer con la que trabajé en Migración... (sip, en algún momento de la vida trabajé en el Instituto Nacional de Migración), que me decía...

"Dianita piensa en el máster, pero también en el Mister"...jajaja

En muchos momentos me parece ñoño...pero hoy no lo es tanto. Ya veremos y seguiremos informando...

La epidemia de Obesidad en México

En el trabajo hoy circularon esto, porque hay una recolección de firmas para apoyar esta denuncia ante la CNDH...
Yo firmé y di mi identificación...si a alguien le interesa y quiere apoyar, puede enviar una copia de su identificación oficial con firma, además de nombre y firma, vía mail a agr_angie@yahoo.com.mx con Angélica Guzmán...

Para mayor información sobre El poder del consumidor, que es el que está promoviendo esto, véan:

http://www.elpoderdelconsumidor.org/main_page.html

Por su atención...

Gnomo




México, Distrito Federal, a 3 de marzo de 2010.

PRESIDENTE
COMISIÓN NACIONAL D DRECHOS HUMANOS
P R E S E N T E

Alejandro Calvillo Unna por mi propio derecho y en nombre de EL PODER DEL CONSUMIDOR A.C., organización constituida mediante escritura pública número dieciocho mil setecientos, de fecha primero de noviembre de dos mil seis expedida bajo la fe del Lic. Guadalupe Guerrero Guerrero, encargado del despacho de la Notaría Pública número ciento sesenta del Distrito Federal, documento que se adjuntó al siguiente ocurso; señalando como domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y/o resoluciones, el inmueble ubicado en Juárez 65 Colonia Santa Úrsula Coapa, Código Postal 04650 en el Distrito, y en representante de los ciudadanos que suscriben este documento, ante esta H. Autoridad. Respetuosamente comparezco para exponer lo siguiente:

Solicitando expresamente la intervención de este Organismo Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el inciso g) de la fracción II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante Constitución) y demás relativos de la Ley Reglamentaria, estando dentro del plazo que fija el artículo 8 y 28 Constitucional y 25 de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos vengo a presentar formal DENUNCIA por las violaciones por omisión cometidas por la Secretaría de Salud, y las dependencias e instituciones gubernamentales que resulten responsables, a los derechos de la vida y la salud previstos en los artículos 3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que establece el derecho a la vida de toda persona, artículo 25 punto 1 que asegura el derecho a la salud de toda persona y punto 2 sobre los cuidados especiales que deberán tener los niños, artículos 22 y 30; principios 2 y 4 sobre la protección especial y sobre el derecho a la buena salud de los niños de la Declaración de los Derechos del Niño; artículos 1 y 24 puntos 1 y 2 incisos a, c y e; artículo 27 puntos 1 y 3, artículo 17 incisos a, b y e de la Convención de los Derechos de la Infancia; artículo 12 punto 1 incisos a y c del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Políticos, Sociales y Culturales; artículo 4 párrafos tercero y sexto Constitucionales; todos protectores del derecho a la salud de los niño. Artículos 3 fracciones XIII, XIV y XVIII, XXVII, artículo 6 fracciones I y VII, artículo 7 fracciones I, XI, XII y XIII, artículos 305 y 306 fracciones I, II, IV y V, artículo 307 párrafo segundo de la Ley General de Salud; las disposiciones contenidas en el artículo 22 fracciones V y VII del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Publicidad por violaciones a (i) los principios rectores de la Ley Federal de Protección al Consumidor, consagrados en el artículo 1°, fracciones I, III y VII; y a (II) las disposiciones contenidas en los artículos 32 y 76 bis, fracción VII, de la Ley Federal de Protección al Consumidor.




ANTECEDENTES

1. LA EPIDEMIA DE OBESIDAD EN MÉXICO

La Secretaría de Salud reconoce que las niñas y niños mexicanos presentan el mayor índice de sobrepeso y obesidad a escala internacional. Se reconoce que esta epidemia ha rebasado la capacidad del Estado para responder a sus consecuencias en salud. La evidencia documental presentada en esta denuncia demuestra que el Estado no solo no ha actuado para evitar la extensión de esta epidemia entre la población, sino que ha permitido que varios de los factores que contribuyen a la misma se hayan mantenido y tomado fuerza.

Encuestas Nacionales de Nutrición y Salud de 1988, 1999 y 2000

La Encuesta Nacional de Nutrición de 1988 (ENN-1988) ya señalaba prevalencias de 10.2 y 14.6% de sobrepeso y obesidad respectivamente en las mujeres en edad reproductiva. Diez años más tarde, la Encuesta Nacional de Nutrición (ENN-1999) mostró 30.6% y 21.2%, respectivamente para el mismo grupo. Pocos factores de riesgo o enfermedades se han incrementado tanto en tan poco tiempo.



La gráfica elaborada por el Dr. Simón Barquera del Instituto Nacional de Salud Pública da cuenta de la información oficial que se tenía para el año 2000.
En un periodo de 12 años (1988 – 2000) el índice se sobrepeso y obesidad pasó de 35.1% a 65.7%.

La Encuesta Nacional de Salud 2000 mostró que la epidemia se había extendido entre la población adulta.



Barquera S., Olaiz G. y col. Obesidad en México: Análisis de la Encuesta nacional de Salud 2000.

La información sobre el aumento del sobrepeso y la obesidad no sólo se encontraba en documentos, era pública desde 1990, hace 17 años, como lo señala un encabezado en una nota del periódico El Sol de México, del 30 de agosto de 1990. “Se incrementa la obesidad. Hoy día más de 24 millones de mexicanos –30 por ciento de la población- padecen esta enfermedad y por tanto requieren de tratamiento.”



Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006
En el 2005 se levanta la información para la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición que permite identificar de forma representativa las prevalencias de obesidad, adiposidad central y sus principales factores asociados para comprender mejor los aspectos de la dieta y la actividad física que son factores del aumento de obesidad y sobrepeso en México.

Un año más tarde se presenta la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006 (ENSANUT) en la que se informa que el sobrepeso y la obesidad en niños de 5 a 11 años es de alrededor del 26%. En 1999, era de 18.6%, en tan solo 7 años, el aumento de casos de sobrepeso y obesidad en niños de 5 a 11 años fue de 39.7%.



De manera segregada, el aumento de sobrepeso en niños en este mismo periodo (1999 – 2006) fue de 41% y en niñas de 27%; y el aumento en obesidad fue para niños del 77% y para niñas del 47%.

De acuerdo al ENSANUT 2006 uno de cada tres hombres o mujeres adolescentes tiene sobrepeso u obesidad. Esto representa alrededor de 5,757,400 adolescentes en el país.

En adultos, 71.9% de las mujeres mayores de 20 años de edad (alrededor de 24, 910, 507) y 66.7% de los hombres (alrededor de 16, 231, 820) tiene sobrepeso u obesidad.

En el caso de las mujeres en edad fértil (12 a 49 años de edad) en 1999 el promedio de circunferencia de cintura fue de 81 cm, para el 2006 aumentó poco más de 10 cm (91.1 cm). El sobrepeso y la obesidad en hombres pasó de 59.7% en 2000 a 66.7% en 2006.




El mayor incremento en la obesidad se presenta en las mujeres como lo muestra la gráfica elaborada por el Dr. Juan Rivera del Instituto Nacional de Salud Pública.




Niñas 5 a 11 Adolescentes 12 a 19 Mujeres 20 a 49


Destaca que el mayor incremento en sobrepeso y obesidad entre las mujeres se da en las niñas de 5 a 11 años de edad, donde el crecimiento es de 33% en tan sólo 7 años.

El ENSANUT 2006 concluye: “El aumento de la prevalencia de obesidad en los últimos siete años en México es alarmante, ya que ocurre en todos los grupos de edad. Es urgente aplicar estrategias y programas dirigidos a la prevención y control de la obesidad en niños, adolescente y el adulto”.

Las estadísticas sobre el aumento de la obesidad y el sobrepeso, según la misma Secretaría de Salud, indican que este problema debería ser atendido de forma prioritaria. Sin embargo, la Secretaría de Salud ha omitido aplicar las acciones preventivas que requiere esta epidemia violando así el artículo 6 fracción I de la Ley General de Salud: “Proporcionar servicios de salud a toda la población y mejorar la calidad de los mismos, atendiendo a los problemas sanitarios prioritarios y a los factores que condicionen y causen daños a la salud, con especial interés en las acciones preventivas;”

Informe de Salud México 2001-2005
El Informe Salud México 2001-2005 reconoce a la obesidad como una epidemia en México: “La magnitud que ha alcanzado este problema permite calificar la situación de la obesidad en México como una epidemia que requiere de acciones inmediatas como la promoción a nivel poblacional de la actividad física y restricciones al consumo de alimentos de calidad nutricional inadecuada en escuelas y oficinas”.

El Informe señala que “El sobrepeso incrementa la posibilidad de desarrollar diabetes, enfermedades cardiacas y cerebrovasculares, algunos tipos de cáncer y enfermedades de la vesícula biliar; también tiene efectos negativos en el desarrollo social y emocional de los individuos”. Un estudio de la propia Secretaría de Salud y la Universidad de Harvard calculó que el 10% de las muertes en México se deben al sobrepeso y la obesidad. La obesidad se asocia a casi 50,000 muertes anuales, constituyéndose en el principal riesgo para muerte prematura en la población mexicana.

El caso de la diabetes
Del conjunto de afecciones provocadas por el sobrepeso y la obesidad, la Secretaría de Salud identifica a la “diabetes como uno de los principales retos del sistema mexicano de salud”. La diabetes pasó de la octava a la primera posición como causa de muerte en un periodo de menos de 20 años y en los últimos cinco años ha seguido creciendo a un ritmo superior al 3% anual. Tomando un periodo comparativo mayor, la Federación Mexicana de Diabetes señala que en 1968 esa enfermedad era la causa número 35 de muertes en el país y ahora ocupa el primer lugar. La federación proporciona los siguientes datos: 13 de cada 100 muertes en México son provocadas por la diabetes; en personas de 40-59 años, 1 de cada 4 muertes se debe a complicaciones de la diabetes; actualmente 1 de cada tres muertes en México reporta diabetes como causa secundaria; en 2004 se produjeron más de 50 mil muertes en México a consecuencia de enfermedades isquémicas del corazón, esta cifra representa poco más de 10% del total de muertes en el país, lo que ubica a las cardiopatías isquémicas como la segunda causa de muerte en México, sólo por debajo de la diabetes mellitus.
La obesidad como factor de riesgo para desarrollar diabetes:
- México se encuentra en 2° lugar de obesidad en el mundo yen la población en general y en 1er lugar en sobrepeso y obesidad infantil.
- En una persona con diabetes la obesidad disminuye hasta 8 años la esperanza de vida.
- Es factor de riesgo de diabetes tipo 2, enfermedades del corazón, hipertensión y dislipidemias.
- 2 de cada 3 personas mayores de 20 años en México tienen sobrepeso.
- Cada kilogramo de exceso de peso en la población aumenta 5% la prevalencia de diabetes.
- Los niños y adolescentes con sobrepeso tienen 70% probabilidades de mantenerse obesos en su edad adulta.

La diabetes es un padecimiento de alto costo para el sistema hospitalario, ya que es muy común que los pacientes requieran tratamientos largos y costosos. Una de las primeras causas de ingreso a los hospitales en el país es la insuficiencia renal crónica, una de las principales complicaciones de la diabetes. Otras de las complicaciones más frecuentes de la diabetes son la ceguera, la pérdida de miembros, la neuropatía diabética y las enfermedades cardíacas. La Secretará de Salud señala “la diabetes mellitus es quizá el mayor reto que enfrenta el sistema de salud mexicano en términos de atención médica y salud pública” . La autoridad reconoce que con un crecimiento de más de 3% entre 2001 y 2005 es la única causa de muerte, entre las principales, que no ha podido ser controlada.

“Considerando que la probabilidad de padecer diabetes se incrementa si existe sobrepeso, y que éste ha alcanzado proporciones alarmantes en el país, el panorama de diabetes no es optimista. La complejidad del problema requiere de esfuerzos conjuntos del sistema de salud con las autoridades educativas y la sociedad civil. Es la única forma de atacar los elementos culturales que se asocian directamente a esta grave epidemia” señala el Informe.

Para dar cuenta de la dimensión del problema en sus efectos en salud, citamos a la Comisión Mexicana sobre Macroeconomía y Salud refiriéndose solamente a la diabetes:
“En México la diabetes mellitus no solamente es un grave problema de la salud, sino que representa un desafío económico importante. Según un estudio de la OMS sobre la diabetes en América Latina, el costo indirecto de la enfermedad (perdida en la productividad debida a la muerte prematura y la discapacidad) es aún mayor que los costos directos o los costos de su tratamiento (Barcelo et al, 2003). En el caso de México, la investigación muestra que el costo indirecto es 6.6 veces mayor que los costos de tratamiento. Esto tiene implicaciones muy importantes en la productividad de la fuerza laboral del país y un impacto negativo en la economía nacional…..Las enfermedades no trasmisibles y los problemas de salud ocasionados por la mala nutrición implican un alto costo para el sistema de salud en México y podrían afectar negativamente la productividad de la sociedad en general, si no se toman las medidas necesarias para tacar el problema de raíz”.

El Secretario de Salud, José Ángel Córdova Villalobos, advirtió que el gasto en 2009 directo en enfermedades asociadas a la obesidad ascendió a 42 mil millones de pesos. La Comisión de Macroeconomía en Salud estima que los gastso indirectos pueden ser 6 veces mayores.



CONSIDERACIONES DE DERECHO

1.1 LA EPIDEMIA DE LA OBESIDAD EN MÉXICO

En México la obesidad como epidemia, el sobrepeso y las enfermedades que derivan de ambas como la diabetes, carecen hasta la fecha de medidas preventivas, restrictivas y limitativas efectivas. Han existido campañas aisladas y se enfocan en su mayoría en abordar este problema como el resultado de malos hábitos individuales y no en políticas públicas dirigidas a modificar el ambiente obesigénico que es la causa central de esta epidemia.

PRIMERO. El DERECHO A LA SALUD DE TODO SER HUMANO, consagrado tanto en Tratados Internacionales, como en las legislaciones de cada Estado y en base a los principios de Derecho Internacional, es de protección obligatoria.

Tesis Aislada núm. IX/2007 Pleno
TRATADOS INTERNACIONALES. SON PARTE INTEGRANTE DE LA LEY SUPREMA DE LA UNIÓN Y SE UBICAN JERÁRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES GENERALES, FEDERALES Y LOCALES. INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCUL 133 CONSTITUCIONAL

La interpretación sistemática del artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos permite identificar la existencia de un orden jurídico superior, de carácter nacional, integrado por la Constitución Federal, los tratados internacionales y las leyes generales. Asimismo a partir de dicha interpretación, armonizada con los principios de derecho internacional dispersos en el texto constitucional, así como con las normas y premisas fundamentales de esa rama del derecho, se concluye que los tratados internacionales, se ubican jerárquicamente debajo de la Constitución Federal y por encima de las leyes generales, federales y locales, en la medida en que el Estado Mexicano al suscribirlos de conformidad con lo dispuesto en la convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y las Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales y además, atendiendo al principio fundamental de derecho internacional consuetudinario “pacta sunt servanda”, contrae libremente obligaciones frente a la comunidad internacional que no pueden ser desconocidas invocando normas de derecho interno y cuyo incumplimiento supone por lo demás, una responsabilidad de derecho internacional.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Declaración de los Derechos del Niño, la Convención sobre los Derechos de la Infancia y El Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales son obligatorios y jerárquicamente superiores a cualquier ley federal, general o local.

SEGUNDO. La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece en su artículo tercero el derecho a la vida, que de forma inmediata comprende el derecho a la protección de la salud de todo ser humano.

Artículo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

La salud es definida en el Preámbulo de la Constitución de la Organización Mundial de la Salud como "un estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de dolencia o enfermedad".

El derecho a la salud se encuentra claramente protegido en el artículo 25 punto 1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos:
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios….
TERCERO. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el capítulo de las Garantías del Individuo, artículo 4°:
Artículo 4 párrafo tercero. Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución…”

El Art. 1 de la Ley General de Salud señala: “La presente ley reglamenta el derecho a la protección de la salud que tiene toda persona en los términos del Artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general. Es de aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social”.


El párrafo sexto del artículo 4° Constitucional protege la salud de los niños:
Párrafo sexto… Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
CUARTO. Los datos proporcionados por los informes de salud en relación al aumento del sobrepeso y la obesidad demuestran que el Estado no ha garantizado el derecho a la salud de sectores vulnerables, como son los niños. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, establece una protección especial para este sector por parte de los Estados.

Artículo 25.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias especiales.

QUINTO. De la misma forma la Declaración de los Derechos del Niño, brinda la protección especial de la salud de este sector en sus principios 2 y 4:

Principio 2. El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño.

Principio 4. El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin deberán proporcionarse, tanto a él como a su madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados.

SEXTO. La Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes y que se desprende del artículo 4° Constitucional párrafo sexto, en su artículo 14 Título Segundo, capítulo Primero del Derecho de Prioridad establece que los niños tendrán prioridad en la protección de su derecho a la salud:
Artículo 14. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se les asegure prioridad en el ejercicio de todos sus derechos, especialmente a que:
A. Se les brinde protección y socorro en cualquier circunstancia y con la oportunidad necesaria.
B. Se les atienda antes que a los adultos en todos los servicios, en igualdad de condiciones.
C. Se considere el diseñar y ejecutar las políticas públicas necesarias para la protección de sus derechos.
D. Se asignen mayores recursos a las instituciones encargadas de proteger sus derechos.

Los artículos 5 y 7 de la Ley para la Protección de las Niñas, Niños y Adolescentes determina:
Artículo 5. La Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, procurarán implementar los mecanismos necesarios para impulsar una cultura de protección de los derechos de la infancia, basada en el contenido de la Convención Sobre los Derechos del Niño y tratados que sobre el tema apruebe el Senado de la República.
Artículo 7. Corresponde a las autoridades o instancias federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus atribuciones, la de asegurar a niñas, niños y adolescentes la protección y el ejercicio de sus derechos y la toma de medidas necesarias para su bienestar…
SEPTIMO. LA Declaración Universal de los Derechos Humanos,en su artículo 22 establece:

Artículo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a obtener mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

La Convención sobre los Derechos de la Infancia obliga a los Estados a proteger el derecho a la salud de los niños: Artículos 1 y 24 puntos 1 y 2; artículo 27:

Artículo 1. Los estados parte respetarán los derechos enunciados en la presente Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna…

Artículo 24.
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud. Los Estados Partes se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.
2. Los Estados Partes asegurarán la plena aplicación de este derecho y en particular, adoptarán las medidas necesarias para:
a) Reducir la mortalidad infantil y en la niñez;
c) Combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de la salud mediante, entre otras cosas, la aplicación de la tecnología disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable saludable, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminación del medio ambiente.
e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los niños, conozcan los principios básicos de la salud y la nutrición de los niños…

Artículo 27.
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuada para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.
3. Los Estados Partes de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios, adoptarán medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el niño a dar efectividad a este derecho y en caso necesario, proporcionarán asistencia material y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutrición, el vestuario y la vivienda.

De la misma forma el artículo 12 del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece:
Artículo 12. Los Estados partes reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.
1. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en el pacto a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarán las necesarias para:
a. La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil y el sano desarrollo de los niños y niñas;
c. La prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas, endémicas, profesionales y de otra índole y la lucha contra ellas;
Por último el artículo 30 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que ningún Estado puede realizar “actos tendientes a la supresión” de alguno de estos derechos:

Artículo 30. Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de quien confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración.

Los actos que han suprimido el derecho a la salud en México han sido por omisión por parte de la Secretaría de Salud, la Secretaría de Educación Pública y la Procuraduría Federal del Consumidor para dictar medidas preventivas, restrictivas y limitativas de las causas que originan la epidemia de obesidad y sus consecuentes enfermedades, siendo los niños los más afectados.
OCTAVO. Las autoridades que citamos han omitido las funciones que les confieren las leyes para la protección de la salud de la infancia en México: Ley para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes en sus artículos 48 y 49 Título Quinto, Capítulo Primero. De la Procuración de la defensa y protección de los derechos de Niñas, Niños y Adolescente:
Artículo 48 Para una mejor defensa y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes a nivel nacional, las instituciones que la Federación, el Distrito Federal, los estados y municipios establezcan, en el ámbito de sus respectivas competencias, contarán con el personal capacitado y serán instancias especializadas con funciones de autoridad para la efectiva procuración del respeto de tales derechos. (DR)IJ
Artículo 49. Las instituciones señaladas en el artículo anterior, tendrán las facultades siguientes:
A. Vigilar la observancia de las garantías constitucionales que salvaguardan los derechos de niñas, niños y adolescentes, las disposiciones contenidas en los tratados internacionales suscritos por nuestro país en los términos del artículo 133 Constitucional y las previstas en la legislación aplicable.
H. Definir, instrumentar y ejecutar políticas y mecanismos que garanticen la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

2.- CONFORMACIÓN DEL AMBIENTE OBESIGÉNICO: RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. HECHOS.

Se reconoce a nivel mundial y nacional que la epidemia de sobrepeso y obesidad ya no se debe a la suma de malos hábitos alimenticios y sedentarios de los individuos. En su dimensión de epidemia, el sobrepeso y la obesidad se deben a la conformación de un ambiente que las promueve. Los expertos han dado en llamarlo “ambiente obesigénico”. Es responsabilidad del Estado y de la Secretaría de Salud en su calidad de garantes del derecho a la salud prevenir la generación de ese ambiente obesigénico. Entre los elementos que han sido reconocidos como promotores de ese “ambiente obesigénico” se encuentran: la publicidad de alimentos con altos contenidos de azúcares, grasas y/o sal, especialmente la dirigida a niños; la prevalencia y dominio de alimentos altamente calóricos no recomendables nutricionalmente en las escuelas; la falta de campañas nacionales permanentes de orientación nutricional; la confusa información nutricional y poco orientación útil al consumidor en el etiquetado de los productos; la desaparición y ausencia de acceso a agua potable no embotellada (bebederos) en escuelas y espacios públicos que incrementa el consumo de bebidas embotelladas altamente endulzadas.

A nivel mundial se ha presentado un acelerado proceso de cambio en la forma de vida y la dieta. El incremento en el consumo de comida procesada con altos contenidos de grasas y azúcar junto con el reducido gasto de energía, producto de formas de vida más sedentarias, es causa central del aumento de peso y obesidad.

2.1 CONFORMACIÓN DEL AMBIENTE OBESIGENICO. CONSIDERACIONES DE DERECHO

A las consideraciones de derecho expuestas en el inciso 1.1 y que se aplican en la conformación del ambiente obesigénico, añadimos los artículos 6 y 7 de la Ley General de Salud que establecen parte de las responsabilidades del Sistema Nacional de Salud que han sido incumplidas frente al aumento del índice de sobrepeso y de obesidad hasta convertirse en epidemia en la población mexicana..
ARTÍCULO 6. El Sistema Nacional de Salud tiene los siguientes objetivos:
VII. Coadyuvar a la modificación de los patrones culturales que determinen hábitos, costumbres y actitudes relacionados con la salud y con el uso de los servicios que se presten para su protección, y
ARTÍCULO 7. La coordinación del Sistema Nacional de Salud estará a cargo de la Secretaría de Salud, correspondiéndole a ésta:
I. Establecer y conducir la política nacional en materia de salud, en los términos de las leyes aplicables y de conformidad con lo dispuesto por el Ejecutivo Federal;
XI. Apoyar la coordinación entre las instituciones de salud y las educativas, para formar y capacitar recursos humanos para la salud;
XII. Coadyuvar a que la formación y distribución de los recursos humanos para la salud sea congruente con las prioridades del Sistema Nacional de Salud;
XIII. Promover e impulsar la participación de la comunidad en el cuidado de su salud;


2.1 LA ESCUELA: AMBIENTE OBESIGÉNICO. HECHOS.

El cambio de los hábitos alimenticios se expresa, en el caso de los niños, de manera extrema en las escuelas. El Instituto Nacional de Salud Pública se ha dado a la tarea de evaluar el ambiente escolar en un grupo de escuelas públicas del sur de la Ciudad de México. De acuerdo a Margarita Safdie, investigadora del Instituto Nacional de Salud Pública, el ambiente al que están expuestos los niños es de una alta oferta de alimentos densamente energéticos al interior de las escuelas y en sus alrededores. Se registran los casos en que algunos vendedores ambulantes cuentan con autorización de las escuelas para ingresar y realizar sus ventas de alimentos de poco valor nutricional o bebidas azucaradas en los horarios de descanso. De esta manera, el tiempo el “recreo” se ha transformado de un espacio para el juego y la actividad física en un tiempo más para comer.

Safdie expone que la presencia de frutas y verduras no es nula pero si en muy pocas proporciones. Destaca el estudio del Instituto Nacional de Salud Pública el poco o nulo acceso a agua potable en las escuelas. Los niños, los maestros y sus familias han perdido en gran medida los hábitos sanos de la preparación del refrigerio, de la comida casera saludable, prefiriendo los productos que se expenden en las “cooperativa escolares”. La investigadora señala que las empresas procesadoras de alimentos realizan convenios con las escuelas para surtirles periódicamente sus productos, señalando que los padres carecen de orientación nutricional y los niños prefieren obtener dinero de sus padres para comprar en la “cooperativa”. El hábito de comprar en la “cooperativa” es muchas veces adquirido o reforzado por el constante bombardeo de la publicidad de productos por los medios masivos de comunicación, como es la televisión .A lo anterior, la investigadora del Instituto Nacional de Salud Pública afirma que en las escuelas se presenta muy poca actividad física, es decir, hay un muy bajo gasto energético. Las clases de educación física y el recreo son los únicos momentos en que los niños realizan actividades físicas, muchas veces insuficientes.

Según algunos monitoreos realizados por el Instituto Nacional de Salud Pública, la clase de educación física se imparte a los niños una vez a la semana con una duración de 39 minutos, y tiene un promedio de 9 minutos de actividad física moderada o intensa por semana.

Otro factor que contribuye a la baja actividad física en las escuelas son las limitaciones de espacios materiales y recursos humanos, además del hábito de los niños de pasar la mayor parte del tiempo de su recreo comprando y consumiendo los productos de la “cooperativa” o de los vendedores ambulantes.

La escuela en México ha ido en sentido contrario a los principios de la educación nutricional, se ha convertido en una de las causas del sobrepeso y la obesidad, en un elemento más del ambiente obesigénico. Como lo confirma el Dr. Juan A. Rivera, Investigador del Instituto Nacional de Salud Pública, entre los elementos que conforman el ambiente escolar destacan: una amplia disponibilidad de alimentos con alta densidad energética y bebidas azucaradas dentro y fuera de la escuela; hasta 5 oportunidades de comer en 4 ½ horas de escuela; ausencia de agua potable y poca disponibilidad de frutas y verduras . El INSP ha reportado que los escolares al salir de los planteles han consumido, en general, más de la mitad de las calorías recomendadas para todo un día. Lo anterior sucede antes de la comida.



Primera evaluación del programa de desayunos escolares. 2004. Instituto Nacional de la Nutrición y Ciencias Médicas S.Z.

La tabla anterior corresponde a la primera evaluación del programa nacional de desayunos escolares realizada por el Instituto Nacional de la Nutrición y Ciencias Médicas Doctor Salvador Subirán en 2004. Representa los alimentos que compran los niños en las escuelas de mayor marginación en el país. Presenta el porcentaje de niños que compra cada uno de los productos. Como puede observarse, el mayor consumo es de dulces, frituras y refrescos, alimentos y bebidas no recomendables nutricionalmente.
E


2.1. A. LA ESCUELA: AMBIENTE OBESIGÉNICO.
CONSIDERACIONES DE DERECHO.

Existe una corresponsabilidad en la generación y mantenimiento del ambiente obesigénico en las escuelas entre la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación Pública. A partir del 2 de junio de 2004 esta responsabilidad recae aún más en la Secretaría de Salud al reformarse el artículo 15 de la Ley General de salud en su fracción II, estableciendo como obligación de esta secretaría: Normar el desarrollo de los programas y actividades de educación en materia de nutrición, prevención, tratamiento y control de la desnutrición y obesidad, encaminados a promover hábitos alimentarios adecuados, preferentemente en los grupos sociales más vulnerables.
La Secretaría de Salud incumple el artículo 19 Título Segundo, Capítulo Cuarto de los Derechos a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo psicofísico de la Ley para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes
Artículo 19. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en condiciones que permitan su crecimiento sano y armonioso, tanto físico como mental, material, espiritual, moral y social.
III. La protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo social;
IV. La extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud;
Por su parte también son violados los preceptos establecidos en la Ley General de Educación que en sus artículos señala:
Artículo 7.- La educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá, además de los fines establecidos en el segundo párrafo del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:
I.- Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus capacidades humanas;
Artículo 33.- Para cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior, las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias llevarán a cabo las actividades siguientes:
VII.- Realizarán campañas educativas que tiendan a elevar los niveles culturales, sociales y de bienestar de la población, tales como programas de alfabetización y de educación comunitaria;
El Estado también llevará a cabo programas asistenciales, ayudas alimenticias, campañas de salubridad y demás medidas tendientes a contrarrestar las condiciones sociales que inciden en la efectiva igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
Artículo 42.- En la impartición de educación para menores de edad se tomarán medidas que aseguren al educando la protección y el cuidado necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicación de la disciplina escolar sea compatible con su edad.
La Ley para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes establece que:
Artículo 43. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad aplicable a los medios de comunicación masiva, las autoridades federales, en el ámbito de sus competencias, procurarán verificar que éstos:
A. Difundan información y materiales que sean de interés social y cultural para niñas, niños y adolescentes, de conformidad con los objetivos de educación que dispone el artículo 3o. de la Constitución y la Convención sobre los Derechos del Niño.
La escuela es la institución que la sociedad ha creado para la educación y, por lo tanto, la escuela debe proporcionar la educación suficiente para el cuidado d ela salud a través de una buena nutrición, en señar la relación entre buena alimentación y salud. Las escuelas en México en vez de proporcionar educación nutricional, son uno de los factores causantes de la epidemia de obesidad. Para los padres que buscan desarrollar buena prácticas nutrimentales en sus hijos, la escuela se convierte en un obstáculo, ya que sus esfuerzos son destruidos por un ambiente donde predominan los malos hábitos alimenticios.

2.2 DESORIENTACION NUTRICIONAL. HECHOS.
La orientación nutricional es una obligación del estado, como lo es resguardar el derecho a la salud establecido en el artículo 4 constitucional. La orientación nutricional debe ser permanente y un contrapeso a la publicidad de alimentos no recomendables para una dieta sana. Debe estar presente en los medios de comunicación y, de manera especial, en las escuelas, Dirigida a los maestros, los alumnos y los padres de familia.

En los hechos, la “educación nutricional” ha quedado en manos de las empresas productoras de alimentos procesados. El consumidor recibe cientos de mensajes publicitarios al día que promueven el consumo de los alimentos de baja o nula calidad nutricional sin ningún contrapeso efectivo de campañas nacionales de orientación nutricional.




La falta de orientación nutricional y sus consecuencias en los hábitos alimenticios son observables en la gráfica que muestra la caída dramática ,en solamente 12 años (1988-1998), en el consumo de frutas y vegetales (-29.33%), de leche y sus derivados (-26.72%) y el aumento en el consumo de carbohidratos refinados (azúcares, harinas) de 6.25% y el incremento altísimo en el consumo de refrescos de 37.21% en el mismo periodo. De manera segregada, el Dr. Simón Barquera del Instituto Nacional de Salud Pública, que elaboró la gráfica anterior, señala que entre 1988 y el año 2002 el consumo de refrescos en la población de menores recursos del país aumentó en un 60%.

El informe de la Comisión Mexicana sobre Macroeconomía y Salud del 2006 señala “Una campaña informativa enfocada a los buenos hábitos nutricionales serviría para contrarrestar el bombardeo de información publicitaria de las compañías refresqueras y de comida industrialmente procesada”.

La dimensión de la epidemia de sobrepeso y obesidad no ha encontrado una respuesta orientadora por parte del Estado. Al contrario, el Estado ha caído en el juego impuesto por las empresas al decir que” no hay alimentos buenos y malos, sino dietas adecuadas y no adecuadas”. La dicotomía impuesta por las empresas entre bueno y malo, debe ser revirada bajo la óptica de la salud y el interés colectivo, a través de una campaña pública de orientación nutricional que establezca la diferencia entre los alimentos que son recomendables para su consumo habitual y aquellos, que si se consumen, sólo debe hacerse de manera esporádica.

2.2.1. DESORIENTACIÓN NUTRICIONAL. CONSIDERACIONES DE DERECHO.

La total desorientación nutricional que vive la población mexicana es prueba fehaciente de que la Secretaría de Salud viola por omisión el cumplimiento del artículo 3 de la Ley General de Salud:

ARTÍCULO 3. En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general
XIII. La educación para la salud;
XIV. La orientación y vigilancia en materia de nutrición;
XVIII. La prevención y el control de enfermedades no transmisibles y accidentes;
Ni la Secretaría de Salud ni la Secretaría de Educación Pública han cumplido en la prevención de la obesidad en los niños, ni han tomado las medidas preventivas para brindar la información y educación necesarias para toda la población, en especial para maestros y padres de familia, sobre una dieta a base de alimentos sanos.
La NOM 043-SSA2 de orientación alimentaria es clara en establecer la recomendación de consumir el “mínimo posible” de productos con altos contenidos de azúcar. La NOM de orientación alimentaria tiene un sentido fundamentalmente preventivo que es violentado sobretodo por las prácticas de alimentación existentes en las escuelas y por la publicidad que promueve alimentos y hábitos de consumo contrarios a los que la norma trata de promover.
. La NOM establece que:
4.4.4 Se deben indicar las señales de riesgo de obesidad.
4.4.4.1 Se deben señalar las dietas que carecen de fundamento científico.
4.4.9 Se deberá informar acerca de la importancia de limitar al mínimo posible la ingestión de alimentos con alto contenido de azúcares refinados, colesterol, ácidos grasos saturados, ácidos grasos trans, sal y recomendar la utilización preferente de aceites vegetales.
5.5 Disposiciones específicas
5.9.1 Se debe promover la vigilancia de la alimentación del niño o niña. Se señala que el niño o la niña en esta etapa tiene inclinación hacia algunos alimentos con sabores dulces, salados o ácidos, por lo cual se debe orientar hacia la moderación en su consumo, para que estos productos no remplacen a otros alimentos.
2.3. LA PUBLICIDAD DIRIGIDA A NIÑOS Y SU IMPACTO EN SALUD. HECHOS.

La mayor parte de la publicidad de alimentos dirigida a niños promueve productos que no son recomendables nutricionalmente, que contienen altos concentraciones de azúcares, grasas y/o sal (The Extent, Nature and Effects of Food Promotion to Children: A Review of the Evidence. Technical Paper Prepared for the World Health Organisation. July 2006. WHO).
Este tipo de publicidad recurre a todo tipo de herramientas de engaño y manipulación con consecuencias graves en la salud de los niños.

Diversos estudios demuestran el deterioro que está provocando la publicidad de alimentos dirigida a los niños en sus hábitos alimentarios. En 1979, la Comisión Federal de Comercio de los Estados Unidos recomendó la prohibición de la publicidad de productos con altos contenido calórico y la publicidad en general a menores de 8 años. En 1990 la Academia Americana de Pediatría de ese mismo país recomendó el control sobre los contenidos de los programas y los comerciales dirigidos a niños. Destaca, en este sentido, la evidencia presentada, en base a numerosos estudios científicos, por el Instituto de Medicina de la Academia de Ciencias de los Estados Unidos en su estudio Food Marketing to Children and Youth, 2006, demostrando que la publicidad de alimentos con altos contenidos de azúcares y grasas está afectando los hábitos alimenticios e incrementando el sobrepeso y la obesidad de los niños

Por un lado, se reconoce, como lo hace el Instituto de Medicina de la Academia de Ciencias de los Estados Unidos, que entre los 2 y 3 años de edad se pueden estar determinando el gusto por alimentos con altos contenidos de azúcares, grasas y/o sal y, por otro, que en edades tan tempranas como los tres años de edad ya se registran los impactos de la publicidad en las preferencias de los niños (“Effects of Fast Food Branding on Youg Children´s Taste´s Preferences”. Thomas N. Robinson et all. Arch Pediatrics Adolesc Med /Vol 161. August 2007).

El uso de personajes animados o caricaturas asociados al producto tiene efectos en niños de solamente 2 años, la utilización de regalos en la publicidad genera la demanda de estos productos, la sugerencia de que el producto permite desarrollar habilidades extraordinarias o vivir aventuras fantásticas, tiene efectos similares.

La Industria procesadora de alimentos invierte cantidades multimillonarias para manipular la demanda y gustos de los niños hacia alimentos que están dañando su salud.




En un estudio realizado por Lobstein y Dibb en 2005 se encontró, como lo muestra la gráfica anterior, una relación entre cantidad de anuncios de publicidad de alimentos con alto contenido calórico y grasas durante los horarios infantiles y aumento en el índice de sobrepeso en la población infantil. El estudio se realizó en 7 naciones de la Unión Europea, Estados Unidos y Australia.



En el mismo estudio se encontró una relación inversa: entre mayor es la cantidad de anuncios de comida sana a los que se exponen los niños, menor es el índice de sobrepeso en la población infantil.

Nuestra asociación se dio a la tarea de registrar la cantidad de anuncios de alimentos con alto contenido de calorías y grasas y compararla con el único estudio internacional disponible. El registro se realizó en la barra infantil del día sábado por la mañana y en los horarios infantiles de la tarde entre semana en el canal de televisión abierta 5 de la empresa Televisa en diversas mediciones realizadas en los meses de mayo y junio de 2007.


Anuncios transmitidos durante programas de televisión para niños (1)



La industria procesadora de alimentos se opone a toda regulación de su publicidad y argumenta que la solución es permitirle que se autorregule. En los Estados Unidos, esta industria tiene 30 años con un código de conducta que supuestamente “autoregula” su publicidad (Self-Regulatory Program for Children´s Advertising. Children Advertising Review Unit, NY, USA. Versión 2007). Sin embargo, durante treinta años la industria ha violado de manera permanente su propia autorregulación ( “Industry Controls Over Food Marketing to Children: Are They Effective?”. Ben Kelley. The Public Health Institute. 2005).

Aunque la ley en México establece la prohibición al engaño publicitario y a la promoción de malos hábitos alimenticios, lo que prevalece es este tipo de publicidad. El sector más desprotegido frente a la publicidad, por su vulnerabilidad y por lo que la Organización Mundial de Salud reconoce como su “inexperiencia y credulidad”, son los niños.

Un cálculo realizado por El poder del Consumidor A.C. estima que un niño mexicano que ve televisión 2 horas al día, presencia alrededor de 12,700 anuncios de comida chatarra al año y ninguno de orientación nutricional. La Secretaría de Salud estima que la exposición de los menores a la televisión es de tres horas y que el total de anuncios que presencian al año es de 20,000.

2.3.1. LA PUBLICIDAD DIRIGIDA A NIÑOS Y SU IMPACTO EN SALUD. HECHOS.

A pesar que el Reglamento a la Ley General de Salud en Materia de Publicidad, la Ley Federal de Protección al Consumidor y la Ley Federal de Radio y Televisión establecen claramente el derecho de los mexicanos a no ser engañados por la publicidad y a que ésta atente contra la salud, la mayor parte de la publicidad dirigida a niños promueve alimentos y bebidas no recomendables nutricionalmente generando hábitos de alimentación que atentan contra su salud.

La Convención de los Derechos de la Infancia establece lo siguiente:
Artículo 17. Los Estados Parte reconocen la importante función que desempeñan los medios de comunicación y velarán porque el niño tenga acceso a la información y material procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la información y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual, moral y su salud física y mental. Con tal objeto los Estados Parte:
a) Alentarán a los medios de comunicación a difundir información y materiales de interés social y cultural para el niño, de conformidad con el espíritu del artículo 29;
b) Promoverán la cooperación internacional en la producción, el intercambio y la difusión de esta información y esos materiales procedentes de diversas fuentes culturales, nacionales e internacionales;
e) Promoverán la elaboración de directrices apropiadas para proteger al niño contra toda información y material perjudicial para su bienestar, teniendo en cuenta las disposiciones de los artículos 13 y 18.

La Secretaría de Salud en la materia de su competencia ha omitido el cumplimiento del artículo 3 de la Ley de Salud:

ARTÍCULO 3.
En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general
XXVII. El control sanitario de la publicidad de las actividades, productos y servicios a que se refiere esta Ley;
De la misma forma el artículo 17 bis de la Ley General de Salud establece lo siguiente:
Artículo 17 bis. La Secretaría de Salud ejercerá las atribuciones de regulación, control y fomento sanitarios…
…Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior compete a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios:
VII. Ejercer el control y vigilancia sanitarios de la publicidad de las actividades, productos y servicios a los que se refiere esta Ley y sus reglamentos;
El artículo 43 Título Tercero, Capítulo Primero, sobre los Medios de Comunicación Masiva de la Ley para la Protección de las Niñas, Niños y Adolescentes, señala que las autoridades deberán vigilar la información que los niños reciban por cualquier tipo de publicidad:
Artículo 43. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad aplicable a los medios de comunicación masiva, las autoridades federales, en el ámbito de sus competencias, procurarán verificar que éstos:
B. Eviten la emisión de información contraria a los objetivos señalados y que sea perjudicial para su bienestar o contraria con los principios de paz, no discriminación y de respeto a todas las personas.
C. Difundan información y materiales que contribuyan a orientarlos en el ejercicio de sus derechos, les ayude a un sano desarrollo y a protegerse a sí mismos de peligros que puedan afectar a su vida o su salud.
D. Eviten la difusión o publicación de información en horarios de clasificación A, con contenidos perjudiciales para su formación, que promuevan la violencia o hagan apología del delito y la ausencia de valores.
E. Además, las autoridades vigilarán que se clasifiquen los espectáculos públicos, las películas, los programas de radio y televisión, los videos, los impresos y cualquier otra forma de comunicación o información que sea perjudicial para su bienestar o que atente contra su dignidad.
De lo anterior la Ley General de Salud en su artículo 306 establece:
“ARTICULO 306. La publicidad a que se refiere esta Ley se sujetará a los siguientes requisitos:
I. La información contenida en el mensaje sobre calidad origen, pureza, conservación, propiedades nutritivas y beneficios de empleo deberá ser comprobable;”
El artículo 307 de la Ley General de Salud, en su segundo párrafo establece lo siguiente:”La publicidad no deberá inducir a hábitos de alimentación nocivos, ni atribuir a los alimentos industrializados un valor superior o distinto al que tengan en realidad”.

Citamos el artículo 22 fracciones V y VII del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Publicidad
“Art 22. La publicidad de alimentos, suplementos alimenticios y bebidas no alcohólicas, no deberá:
V. Expresar o sugerir, a través de personajes reales o ficticios, que la ingestión de estos productos proporciona a las personas características o habilidades extraordinarias;
VII. Declarar propiedades que no puedan comprobarse, o que los productos son útiles para prevenir, aliviar, tratar o curar una enfermedad, trastorno o estado fisiológico.”
La Ley Federal de Protección al Consumidor establece en sus artículos 32 y 76 bis lo siguiente:
Artículo 32.- La información o publicidad relativa a bienes, productos o servicios que se difundan por cualquier medio o forma, deberán ser veraces, comprobables y exentos de textos, diálogos, sonidos, imágenes, marcas, denominaciones de origen y otras descripciones que induzcan o puedan inducir a error o confusión por engañosas o abusivas.

Para los efectos de esta ley, se entiende por información o publicidad engañosa o abusiva aquella que refiere características o información relacionadas con algún bien, producto o servicio que pudiendo o no ser verdaderas, inducen a error o confusión por la forma inexacta, falsa, exagerada, parcial, artificiosa o tendenciosa en que se presenta.

Artículo 76 BIS.- Las disposiciones del presente Capítulo aplican a las relaciones entre proveedores y consumidores en las transacciones efectuadas a través del uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología. En la celebración de dichas transacciones se cumplirá con lo siguiente:

VII. El proveedor deberá abstenerse de utilizar estrategias de venta o publicitarias que no proporcionen al consumidor información clara y suficiente sobre los servicios ofrecidos, en especial tratándose de prácticas de mercadotecnia dirigidas a la población vulnerable, como los niños, ancianos y enfermos, incorporando mecanismos que adviertan cuando la información no sea apta para esa población.”
II. El mensaje deberá tener contenido orientador y educativo;
IV. El mensaje no deberá inducir a conductas, prácticas o hábitos nocivos para la salud física o mental que impliquen riesgo o atenten contra la seguridad o integridad física o dignidad de las personas, en particular de la mujer
V. El mensaje no deberá desvirtuar ni contravenir los principios, disposiciones y ordenamientos que en materia de prevención, tratamiento de enfermedades o rehabilitación, establezca la Secretaría de Salud.”

A pesar de lo anterior ninguna de las autoridades que acusamos por incumplimiento de sus funciones han limitado o restringido la promoción de alimentos de bajo o nulo valor nutricional dirigida a la infancia, ni el uso de las herramientas de engaño y manipulación.

Nuestra asociación civil El poder del Consumidor ha presentado diversas denuncias desde principio de junio del 2007 ante la Procuraduría Federal del Consumidor y la Secretaría de Salud contra publicidad engañosa que promueve malos hábitos alimenticios sin que hasta el momento se haya presentado una resolución contra este tipo de publicidad.


EL ETIQUETADO CONFUSO. HECHOS.

La información que recibe el consumidor sobre los productos no es adecuada y provoca una profunda desorientación nutricional que lleva a malos hábitos alimentarios.

Es difícil aislar la información presente en las etiquetas de los productos de los otros mensajes incluidos en el empaque y de la publicidad que los rodea. No existe regulación efectiva frente a las estrategias mercadológicas de la publicidad que han generado una profunda confusión entre los consumidores y, de manera especial, entre los niños.

La información requerida actualmente por la autoridad en los alimentos y bebidas no alcohólicas, que debe ser la expresión del interés colectivo (salud, seguridad, derecho a la información), no es entendible ni útil para el consumidor. La información nutricional que se requiere actualmente en los empaques es confusa para el consumidor en general.

Frente a la epidemia de sobrepeso y obesidad se requiere, de manera urgente, informar si un producto contiene bajos, medios o altos contenidos de azúcares, grasas saturadas, grasas trans y sal, que le permitan al consumidor realizar una elección bien informada.

La Organización Mundial de la Salud en su Estrategia Global sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud llama a las naciones a implementar etiquetados útiles para los consumidores frente a la epidemia de sobrepeso y obesidad que se presenta.


2.4.1 EL ETIQUETADO CONFUSO. CONSIDERACIONES DE DERECHO.

Debe ser obligatoria la leyenda preventiva a alimentos con altos contenidos de azúcares, grasas y/o sal, si consideramos que el consumo habitual representa un riesgo a la salud. La NOM 043-SSA2 de orientación alimentaria, es clara en establecer la recomendación de consumir el “mínimo posible” de productos con altos contenidos de azúcar. En este sentido, el punto 3.24 de la NOM-051-SCF1-1994 :
3.24 Leyendas precautorias: Cualquier texto o representación que prevenga al consumidor sobre la presencia de un ingrediente específico o sobre los daños a la salud que pueda originar el abuso en el consumo de éste.
Punto 4. de las especificaciones:
4.1 Requisitos generales del etiquetado
4.1.1 La información contenida en las etiquetas de los alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados debe ser veraz y describirse y presentarse de forma tal que no induzca a error al consumidor con respecto a la naturaleza y características del producto.

2.5 FALTA DE ACCESO AGUA POTABLE. HECHOS

México es el segundo país en consumo de refrescos per capita en el mundo. Estudios elaborados pro el Instituto Nacional de Salud Pública advierten que los mexicanos presentamos la mayor ingesta de calorías a través de bebidas en el mundo. Tan sólo Coca Cola realiza el 12% de sus ventas mundiales en nuestro país. Los refrescos son la principal fuente de consumo de azúcares refinados en la población mexicana y, por lo tanto, los principales responsables del incremento en la ingesta calórica que lleva al sobrepeso y la obesidad. La autoridad reconoce el problema de salud causado por este tipo de productos, sin embargo, no existen campañas para frenar este alto consumo y se abandona la disposición de agua potable no embotellada.

El consumo de refrescos creció en un 60% en solamente 14 años (1988-2002) en las familias de ingresos bajos y en las familias indígenas representaba un gasto de 20 pesos a la semana contra 10 pesos en leche en 2004. Para 2006, el 50% de la bebida durante las comidas en México fueron refrescos y solamente el 11% lo ocuparon las tradicionales aguas frescas.



La gráfica elaborada por la Primera Evaluación del programa de Desayunos Escolares realizado por el Instituto nacional de la Nutrición muestra el gasto semanal de las familias indígenas, rurales y urbanas que tienen a sus hijos en escuelas públicas que reciben los desayunos escolares, es decir, de zonas de alta marginación. Los datos hablan por si mismos del deterioro en los hábitos alimenticios. Los efectos no solamente se dan en salud sino también en la economía de las familias. Si consideramos que el refresco no es más que azúcar y agua, concluimos que las familias más pobres están pagando la azúcar, a través de refrescos, en más de 80 pesos el kilo.

La falta de acceso a agua potable, que ha llevado a un incremento en el consumo de refrescos y bebidas embotelladas, se agudizó con la desaparición de los bebederos de agua potable en escuelas, parques y espacios públicos. El abandono del acceso al agua potable por parte del Estado ha promovido el consumo de bebidas con altos contenidos calóricos.

2.5.1 FALTA DE ACCESO AGUA POTABLE. CONSIDERACIONES DE DERECHO

La Convención de los Derechos de la Infancia en sus artículos 24 punto 2 inciso c establece que para combatir la malnutrición debe suministrarse agua potable entre otras cosas: “…1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud. Los Estados Partes se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.
2. Los Estados Partes asegurarán la plena aplicación de este derecho y en particular, adoptarán las medidas necesarias para:
c) Combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de la salud mediante, entre otras cosas, la aplicación de la tecnología disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable saludable, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminación del medio ambiente…

PRUEBAS

1.- Informe Salud 2001-2005, Secretaría de Salud.
2.- Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2006. Secretaría de Salud.
3.- Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario. Organización Mundial de la Salud 2006.
4.- Food Marketing to Children and Youth: Treat or Opportunity?. Institute of Medicine. Academy of Sciences. USA. 2006
5.- European Charter on Counteracting Obesity, World Health Organisation European Ministerial Conference on Counteracing Obesity. November 2006.
6.-The Extent, Nature and Effect of Food Promotion. Technical paper prepared for the World Health Organization. WHO, July 2006.
7.- Self-Regulation Program for Children´s Advertising. Children´s Advertising Review Unit.
8.- “Características del ambiente escolar y su relación con la obesidad infantil”. Margarita Safdie. Instituto Nacional de Salud Pública. Presentación en el Foro:” La Epidemia de la Obesidad en México” organizado por El Poder del Consumidor. 23 de abril 2007.
9.- “Obesidad en México: Estrategias para su prevención y control”. Juan A. Rivera, Anabelle Bonvecchio, salvador Villapando. Instituto nacional de Salud Pública. Presentación en el Foro:” La Epidemia de la Obesidad en México” organizado por El Poder del Consumidor. 23 de abril 2007.
10.- Denuncia por publicidad engañosa que promueve malos hábitos alimenticios presentada por el representante legal de El Poder del Consumidor contra un anuncio televisivo de la empresa Kellogg´s ante la Procuraduría Federal del Consumidor. Junio 4 de 2007.










Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted Sr. Presidente le solicito lo siguiente:


PRIMERO.- Tener por formulada y recibida la presente denuncia, y por acreditada la personalidad que ostento.


SEGUNDO.- Tener por aceptadas las pruebas que relaciono y acompaño al presente escrito, procediendo a su desahogo en el momento procesal oportuno.


TERCERO.- Denunciar ante las autoridades superiores competentes las omisiones realizadas por la Secretaría de Salud y en lo que corresponde, por la Secretaría de Educación Pública y la Procuraduría Federal del Consumidor con el fin de obligarlas a adoptar las medidas pertinentes, según lo establecen los artículos 71 y 72 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humano.


CUARTO.- Dictar en el momento procesal oportuno, resolución favorable a mi representada, en la que se recomiende a la Secretaría de Salud, y en lo correspondiente a la Secretaría de Ecuación Pública y la Procuraduría Federal del Consumidor, las medidas de prevención y control que deben tomarse para enfrentar el ambiente obesigénico que promueve la epidemia de sobrepeso y obesidad. De manera enunciativa y no limitativa, las medidas más urgentes recomendadas son:

1.- En cumplimiento a la legislación existente, realizar una campaña permanente de orientación nutricional en medios de comunicación, escuelas, centros de trabajo y espacios comunitarios que permita a los consumidores distinguir de manera clara y sencilla qué alimentos y bebidas deben ser de consumo habitual y cuáles, si son ingeridas, de consumo esporádico. Competencia de Secretaría de Salud, Secretaría de Educación Pública y Procuraduría Federal del Consumidor.

2.- En cumplimiento de la legislación existente, retirar del aire la publicidad de alimentos con altos contenidos de azúcares, grasas y sal dirigida a niños y niñas en horarios infantiles de televisión, así como en espacios destinados a la infancia, por alterar los buenos hábitos de alimentación y contribuir a la epidemia de sobrepeso y obesidad y/o por utilizar herramientas de engaño y manipulación publicitaria hacia la infancia. Competencia de Secretaría de Salud y Procuraduría Federal del Consumidor

3.- En cumplimiento a la legislación existente, establecer una guía de requerimientos mínimos nutricionales que deben cumplir los productos que se ofrezcan o se vendan en las escuelas y al ingreso o salida de ellas, para cumplir con las obligaciones que son competencia de la Secretaría de Salud y Secretaría de Educación Pública.

4.- En cumplimiento a la legislación existente, establecer un etiquetado claro de los productos, para cumplir el derecho a la información de los consumidores, que permita a todo tipo de consumidor entender si un producto tiene altos, medios o bajos contenidos de azúcares, grasas saturadas, grasas trans y sal. Prohibir la mención de cualidades que supuestamente poseen los productos y que no son demostrables científicamente. Competencia de Secretaría de Salud, Secretaría de Economía y Procuraduría Federal del Consumidor.

5.- Iniciar, de manera urgente y obligatoria, un programa para que toda escuela y parque cuente con bebederos de agua potable de calidad con el fin de cumplir el derecho al acceso a agua potable. Competencia de Secretaría de Salud y Secretaría de Educación Pública.

6.- Tomando en cuenta que las recomendaciones anteriores se basan en la falta de aplicación de la legislación existente para el resguardo del derecho a la salud por parte de diversas autoridades; de que la legislación existente no es suficiente para enfrentar la magnitud de este problema de salud pública; considerando que se han presentado diversas iniciativas legislativas para regular la calidad nutricional de los alimentos y bebidas que se ofrecen y venden en las escuelas, así como para prohibir la publicidad de alimentos dirigida a niños y niñas en horarios infantiles, y que éstas iniciativas no han sido aprobadas: se solicita emitir una recomendación al poder legislativo por no haber cumplido con su obligación, en la materia de legislar, para el cuidado de la salud de los mexicanos, dejando de actuar frente el ambiente obesigénico causante de esta epidemia, y aumentando la vulnerabilidad de la infancia.

PROTESTO LO NECESARIO


Alejandro Calvillo Unna
Representante Legal
El Poder del Consumidor A.C
México, Distrito Federal, a 15 de octubre de 2007.

De periodismo, balazos y gente VIP

Primero que nada, desconozco muchas de las teorías de periodismo o cuales son los códigos de ética vigentes. Escribo a partir del sentido común y de lo que he pensado que ocurrió en la madrugada con Salvador Cabañas. Primero, como me pasa desde hace un rato, mi primera fuente fue el Tuiter...y también como suele pasar con este tipo de cosas, la incertidumbre y la falta de claridad son la constante.
La información fluyó y se pelearon la primicia, que si fue TvAzteca o Televisa. Luego, comenzaron los cuestionamientos sobre que hacía Cabañas en el antro en domingo y a esa hora, que si el cierre de los antros es a las 2, que la revisión para entrar...
Hay como mil cosas que reflexionar y que claro! no dejan de ser importantes...pero lo que me molesta es el tratamiento...

1. El tema de la foto. Sí, manchados por subirla...pero TODOS los días hay fotos de esas en varios medios impresos. Más sangre por su dinero...y nadie dice nada de esas fotos. ¿Acaso es por que no tenemos la más peregrina idea de quienes son? ¿el anonimato les quita su condición humana? Me molesta la foto de Cabañas pero también las del atropellado, el baleado en una riñ callejera x...
2. El despliegue de la autoridad que parece que solo atiende y gobierna para algunos. Fue el procurador del DF y todo...obvio! No estará en todos los casos porque es imposible, pero nunca falta en los casos visibles. Hoy Cabañas, hace un tiempo fue el caso de Fernando Martí...TODOS son absolutamente trágicos, pero la autoridad se moviliza solo cuando hay cámaras, y eso también es responsabilidad de los ciudadanos, que no hacemos efectiva la ley, que no participamos de la sociedad en que vivimos
3. La indignación selectiva. El seguimiento exaustivo de una nota que, por tratarse de alguien famoso, se vonvierte en noticia, porque el resto es relleno de nota roja...por qué se hace esa diferencia?!

Y no es que sea algo que se pase por alto. Si de aquí salen propuestas, si se hacen visibles las problemáticas de violencia y de corrupción, siempre será bienvenido. Es un crimen y requiere de ser sancionado...desde luego. Pero existen cientos, miles más que no estoy cierta que en algún momento lo sean. Impunidad ni siendo conocido ni siendo parte del anonimato.